2018年民生改革釋放哪些紅利：就業(yè)穩(wěn)定社保降費(fèi)

2018年12月6日，觀眾在展覽大廳內(nèi)觀看反映改革開(kāi)放40年來(lái)人民生活質(zhì)量變化的實(shí)物展。新華社記者 潘旭 攝

人力資源和社會(huì)保障部24日公布2018年全國(guó)就業(yè)、社保等數(shù)據(jù)，亮出了全年民生“成績(jī)單”。2018年我國(guó)多舉措推動(dòng)民生領(lǐng)域改革的成效有哪些？2019年民生改善又將從何處發(fā)力？人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅進(jìn)行了分析和解讀。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人

2018年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人，比上年多增加10萬(wàn)人；年末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，降至近年來(lái)低位。12月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.9%，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)551萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)181萬(wàn)人。

“2018年，從城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、四季度求人倍率等指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好。”盧愛(ài)紅表示，這主要得益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)主體大量增加，新的就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)；穩(wěn)就業(yè)政策和服務(wù)發(fā)揮效力等多方面原因。

“下一步，人社部將完善和落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施，確保全面落地；突出重點(diǎn)群體就業(yè)工作，深化實(shí)化高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施三年百萬(wàn)青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè)；組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)展示交流等活動(dòng)，落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)扶持力度；全面落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開(kāi)展面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、去產(chǎn)能企業(yè)職工、貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃；落實(shí)推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)便民化水平等，著力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)崗位、強(qiáng)培訓(xùn)促就業(yè)、重服務(wù)兜底線，確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。”盧愛(ài)紅告訴記者。

將研究降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策

2018年，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。截至2018年底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到9.42億人、1.96億人、2.39億人；社保卡持卡人數(shù)達(dá)到12.27億人。

盧愛(ài)紅指出，2018年我國(guó)社會(huì)保障制度改革取得重要突破：建立實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度；深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制；繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)率政策，全年為企業(yè)降低成本1840億元。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)取得積極進(jìn)展，委托投資、到賬資金有較大幅度增加。截至2018年底，我國(guó)累計(jì)已有17個(gè)省區(qū)市委托投資基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金8580億元，已到賬資金達(dá)到6050億元。“已委托投資基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的17個(gè)省區(qū)市中，有9個(gè)啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的委托投資，合同金額達(dá)773億元。”盧愛(ài)紅表示，下一步，人社部將繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)基金投資運(yùn)營(yíng)工作，并加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基金保值增值；同時(shí)加快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，并研究適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。

幫扶388萬(wàn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收

據(jù)盧愛(ài)紅介紹，人社部進(jìn)一步推動(dòng)提高各項(xiàng)人社扶貧政策措施的精準(zhǔn)性和有效性，2018年，共幫扶388萬(wàn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

“針對(duì)‘三區(qū)三州’等深度貧困地區(qū)的突出困難，加強(qiáng)工作對(duì)接和工作指導(dǎo)，建立信息直報(bào)制度，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定支持深度貧困地區(qū)人社扶貧政策措施，對(duì)深度貧困地區(qū)的幫扶工作進(jìn)一步加強(qiáng)。”盧愛(ài)紅表示，2018年，通過(guò)制定實(shí)施打贏人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案，扶持發(fā)展扶貧車(chē)間吸納就業(yè)、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、深化扶貧勞務(wù)協(xié)作轉(zhuǎn)移就業(yè)、開(kāi)發(fā)公益性崗位兜底安置等政策措施進(jìn)一步健全，技能脫貧千校行動(dòng)、深度貧困地區(qū)技能扶貧行動(dòng)得到深入實(shí)施，社保幫扶政策進(jìn)一步落實(shí)，人才人事支持力度不斷加大。

盧愛(ài)紅告訴記者，下一步人社扶貧將有四項(xiàng)工作安排：

大力實(shí)施就業(yè)扶貧。以深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，提高勞務(wù)組織化程度，抓好就業(yè)扶貧新政策落實(shí)，努力促進(jìn)有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

持續(xù)推進(jìn)技能扶貧。對(duì)有培訓(xùn)需求的貧困勞動(dòng)力，開(kāi)展大規(guī)模精準(zhǔn)有效的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，深入實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng)，深化校企合作，開(kāi)展對(duì)口幫扶。

積極推進(jìn)社保扶貧。重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)為建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的作用。

加強(qiáng)人才人事扶貧。研究完善對(duì)貧困地區(qū)事業(yè)單位人員、專業(yè)技術(shù)人才等傾斜支持的政策，積極引導(dǎo)各類人才向貧困地區(qū)流動(dòng)，選派更多高校畢業(yè)生到基層從事扶貧等服務(wù)。